2020年10月20日1时59分36秒，山西潞安集团左权阜生煤业有限公司（以下简称阜生煤业）1208回采安装工作面封闭的废弃切眼内发生瓦斯爆炸，产生冲击波冲垮密闭墙，飞出的闭墙料石击中在闭墙外作业的人员，造成4人死亡、1人受伤，直接经济损失1133万元。

一、事故地点情况

爆炸区域在1208工作面旧切眼东密闭墙与西密闭墙之间的巷道内，爆炸产生的冲击波和飞出的闭墙料石致1208回风顺槽巷道内人员伤亡。1208工作面为二采区的首采工作面，周边均为尚未开采的实体煤。1208工作面所在区域15#煤层顶底板岩层为砂质泥岩、泥质砂岩、泥岩，强度较低，稳定性差。1208工作面布置有5条巷道，分别为1208运输顺槽、1208回风顺槽、1208底板消突巷、1208高抽巷及1208工作面新切眼。因1208工作面旧切眼废弃另开1208工作面新切眼。事故前，1208工作面已形成，进入安装阶段。设计的1208工作面通风方式为运输顺槽进风，回风顺槽回风。安装期间临时采用回风顺槽进风，运输顺槽回风。

二、事故经过

2020年10月19日22时30分，阜生煤业安装队跟班队长黄华峰给当班出勤的16人主持召开班前会，安排了当班工作任务，后陆续入井。至事故前，1208回风顺槽密闭墙外8名作业人员，绞车司机郭素红、跟车工李永斌、秦红斌和牛金明使用回柱绞车牵引平板车对1208回风顺槽杂物进行清理，绞车司机张志龙等待提升信号，张建明正在巷道内进行洒水灭尘，班组长李勇正在平板车前方查看路况；黄华峰在2号绞车硐室内。事故发生时，1208工作面区域共28人，其中安装队16人，其他队组9人，管理人员3人。2020年10月20日2时左右，李勇听到爆炸声响，爆炸产生的冲击波将东密闭墙摧毁，飞出的闭墙料石将绞车司机郭素红、3名跟车人员李永斌、秦红斌、牛金明和班组长李勇击倒。绞车硐室内的黄华峰被气浪冲晕，洒水工张建民和绞车司机张志龙自行撤退至安全区域。

三、事故原因

（一）直接原因

废弃切眼两侧密闭墙漏风使局部区域内形成瓦斯爆炸气体条件；顶板突然垮落或剧烈变形，金属支护材料相互摩擦或与巷道内的金属物体撞击产生火花，引起瓦斯爆炸；瓦斯爆炸产生的冲击波，瞬间摧毁密闭墙，飞出的闭墙料石致人伤亡。

（二）间接原因

1.阜生煤业违反上级公司“一通三防”管理制度有关规定，东、西密闭墙不按标准设计、不按设计施工、未跟踪监督施工过程，工程质量监督缺位，验收工作走过场，导致密闭墙质量不合格，墙体抗冲击强度不够，存在漏风。

2.阜生煤业没有严格落实安全风险辨识、管控制度，对封闭废弃切眼内存在的风险认识不到位，对封闭废弃切眼内存在的冒顶、爆炸等风险未进行认真辨识，管控措施不到位。

3.阜生煤业安全生产管理责任落实不到位，未按要求每月组织召开重大安全风险管控分析会议，分析重大安全风险管控措施落实情况及管控效果，未布置月度安全风险管控重点，没有发现制度存在漏洞、缺陷和制度执行中存在的问题，安全管理存有盲区、死角。

4.潞安集团及晋中分公司对阜生煤业1208旧切眼封闭情况不了解、不掌握，没有认真落实“变化管理”要求；落实《技术审批管理办法（试行）》不到位，落实潞安集团《关于开展2020年三季度安全生产大检查及落实<关于特殊时期加强企业风险防范措施的决定>》的通知文件精神不力；对阜生煤业存在的安全问题隐患失管失察，监督检查不到位。

5.左权县应急管理局落实左权县人民政府《关于进一步加强2020年安全生产工作的意见》文件精神不到位，未有效防范遏制较大及以上安全生产事故。对阜生煤业安全生产动态掌握不全面，对煤矿落实安全风险分级管控和隐患排查治理制度监管不到位，对存在的1208旧切眼密闭墙不按设计施工、验收，以及密闭墙质量不合格等问题失察。

四、事故处理

（一）晋中市监察委员会建议给予党纪政务处分及行政处罚人员（20人）

（二）有关单位行政处罚建议

1.责令阜生煤业实行整顿恢复机制。

2.暂扣阜生煤业的《安全生产许可证》。

3.阜生煤业发生较大生产安全责任事故，且事故发生后迟报，将阜生煤业纳入联合惩戒对象。

4.阜生煤业发生较大生产安全责任事故，造成4人死亡，对阜生煤业处罚款人民币70万元。

五、防范措施

（一）完善密闭墙工程验收制度。从密闭墙措施的编制审批、措施贯彻学习、密闭墙施工、验收等全过程把控，确保各个环节的无差错，保证密闭质量可靠。

（二）严格落实通风系统调整。井下进行通风系统调整时，要召开专项会议，综合分析地质构造、地理位置等综合因素，认真分析每个环节存在的各种安全隐患，制定详细的治理隐患措施，并制定专项通风系统调整措施，根据措施有序进行系统调整。

（三）防灭火措施要落实到位。提前分析存在的防灭火安全隐患，有针对性的制定注浆、注氮、注凝胶等综合防灭火措施，并有序组织防灭火工作的有序进行。

（四）落实预测预报工作。充分利用安全监控系统、束管监测系统和人工监测等手段，并制定相应的考核制度，认真排查隐患，提前发现隐患点，根据隐患点采取有针对性的措施。

（五）进一步完善双重预防机制。要全面落实制度健全、分工明确、措施有力、落实到位的安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作机制。按照规定开展安全风险辨识评估，制定并落实风险防控措施，对辨识出的风险要制定科学有效的管控措施，实行风险分级责任制，严格落实风险管控责任。

（六）强化安全培训和警示教育。有针对性的加强职工对瓦斯爆炸等相关专业知识的培训工作，提高职工的整体业务水平。定期组织职工观看警示教育宣传片，组织职工书写感后感等活动。