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2022年河南省郑州广贤工贸有限公司新丰煤矿“8·4”较大窒息事故

时间:2023-02-14 来源:煤视界 分享:

一、事故概况

2022年8月4日9时45分许,河南省郑州广贤工贸有限公司新丰煤矿16采区16015工作面上副巷发生一起较大窒息事故,造成5人死亡,直接经济损失1710万元。

二、事故发生经过

2022年8月4日8点班,值班领导机电副矿长杨顺利,带班领导总工程师王金启。当班入井154人,井下主要作业地点:25011综采工作面,27021保护层下副巷,16015上、下副巷和16采区轨道平巷。其中开拓一队入井22人,均在16采区作业。

5时40分左右,开拓一队队长邓学成在队部召开班前会,其中安排班长李振有带领李存有、李占松、耿建江、郑遂兴、郑兴、王保军共7人到16015上副巷清巷道、蹬棚腿。

7时08分,7人入井到达16015上副巷后李振有进行了分工:李振有负责在巷口开刮板输送机,李存有、郑遂兴、王保军负责在80m处蹬工字钢棚腿,李占松、耿建江、郑兴负责在90m处清煤落底。

8时30分左右,王金启来到16015上副巷,随后离开。

9时20分左右,地测科长贺战杰带领该科技术员黄俊信、刘洧源、张亚龙共4人进入上副巷进行测量,贺战杰负责操作全站仪,张亚龙负责记录,黄俊信负责前视点,刘洧源负责后视点。

9时35分左右,因测量须进入栅栏以里,贺战杰要求李占松、耿建江、郑兴接上风筒。接风筒期间,黄俊信拿着三棱镜进入栅栏以里。风筒接上约5分钟左右,黄俊信从里面跑至贺战杰处,晕倒在贺战杰怀中,贺战杰紧急向外呼救。张亚龙见黄俊信晕倒,立即往外逃生;耿建江、李存有、李占松感到呼吸困难,看到张亚龙往外跑时,紧跟其后往外跑;郑遂兴、王保军、郑兴听到贺战杰呼救声后进去施救。

9时45分左右,在巷道口的刘洧源、李振有发现张亚龙、李存有、李占松、耿建江跑出来,询问什么情况,张亚龙说黄俊信晕倒了。

9时50分左右,不见其他人出来,刘洧源和李振有进入风门以里查看情况,向里呼喊无人回应、摆灯向里发信号也没有反应后两人撤出。

10时10分左右,刘洧源将现场情况通过电话汇报至矿长张少飞。

三、事故原因和性质

(一)事故直接原因

16015工作面上副巷风筒脱落,前方巷道内以二氧化碳

为主要成分的有害气体积聚,现场人员违规连接风筒“一风吹”,将前方高浓度二氧化碳有害气体吹出,造成现场人员窒息死亡。

(二)事故间接原因

1.新丰煤矿

(1)未经批准擅自作业。未按照《登封市煤矿安全生产管理暂行办法》第五条规定向上级煤矿安全监管部门报备16采区相关情况,未经批准擅自在16采区作业。

(2)违章指挥、违章作业。未严格落实瓦斯检查及排放制度,黄俊信违反《煤矿安全规程》第一百七十五条第三款规定进入栅栏以里禁入区测量,贺战杰违反《煤矿安全规程》第一百七十六条第二款、第三款规定安排人员连接作业地点前方的风筒“一风吹”,导致有害气体瞬间涌出。

(3)蓄意隐瞒作业地点。违反《煤矿安全规程》第十四条规定,现有各项图纸资料、日常通风瓦斯检查报表和安全检查台账等资料均不显示16采区相关情况;违反《煤矿安全规程》第四百九十八条和第五百零四条规定,16采区未安设人员位置监测和安全监控系统;违反《中华人民共和国安全生产法》第六十六条规定,在16采区入口设置栅栏,恶意逃避监管。

(4)安全管理混乱。违反《河南省煤矿安全生产风险分级管控与事故隐患排查治理双重预防体系建设规定》第十六条第二项规定,在16采区恢复前没有进行风险辨识评估并制定管控措施;违反《煤矿安全规程》第一百六十四条第三项规定,现场局部通风机单风机单电源运行;违反《煤矿安全规程》第一百五十五条规定,通风设施不完善,用风帘代替风门;违反《煤矿安全规程》第一百七十六条第二款、第三款规定,瓦斯排放不制定安全技术措施,排放瓦斯时也未按规定作业。

(5)安全培训不到位。违反《中华人民共和国安全生产法》第二十八条规定,安全培训效果差,现场作业人员安全意识和安全素质低下,应急知识和技能缺乏,灾害辨识及应急处置能力差,自救互救能力差,盲目施救造成事故扩大。

2.豫联煤业

(1)隐瞒16采区。明知新丰煤矿在16采区隐蔽区域作业,在批复的采掘计划和“三评价一评定”中回避该区域,但在工程结算中予以审核通过,蓄意规避责任。

(2)安全管理混乱。违反《中华人民共和国安全生产法》第四条规定,安全生产管理虚化,对新丰煤矿16采区隐蔽作业地点不进行安全检查和技术指导,对新丰煤矿16采区未安设人员位置监测和安全监控系统等突出问题不制止、不纠正。未按规定包矿、驻矿。

3.豫联能源

违反《中华人民共和国安全生产法》第三条第二款、第四条和《煤矿企业安全生产许可证实施办法》第二条第一款规定,对豫联煤业人事、财务进行管理,下达经营指标并考核,但未办理安全生产许可证,未设置安全生产管理机构,未建立安全生产责任制和安全生产管理制度,未对豫联煤业及所属煤矿进行安全管理。

4.大金店镇党委政府

落实属地监管责任14不到位。督促煤矿落实安全生产主体责任不力,安全监督检查流于形式,驻矿人员履行驻矿职责不到位,未能及时发现煤矿隐蔽作业地点,未能及时准确掌握煤矿安全生产动态,对豫联煤业未落实包矿、驻矿制度监督检查不力。

5.登封市应急管理局

履行安全监管职责15不到位。对新丰煤矿安全风险分析研判不到位,日常安全检查不严不细,未能及时发现煤矿隐蔽作业地点,未能及时准确掌握煤矿安全生产动态。

6.登封市委市政府

对登封市应急管理局和大金店镇党委政府煤矿安全监管工作督促检查不力,督促落实驻矿监管工作不到位。

(三)事故性质

经调查认定,新丰煤矿“8·4”较大窒息事故是一起责任事故。

四、事故防范和整改措施

(一)坚决做到依法办矿管矿。豫联煤业要切实提高法律意识,依法依规报告生产安全事故,坚决杜绝瞒报、谎报、迟报现象;豫联能源要强化法治宣传教育和监督管理,引导所属煤矿企业依法办矿、合法合规组织生产建设,坚决杜绝图纸作假、隐瞒采掘作业地点、构筑虚假密闭、不安设人员位置监测和安全监控系统等蓄意违法违规、逃避监管等行为。

(二)严格落实安全生产主体责任。新丰煤矿要认真落实安全生产岗位责任制,强化现场安全管理,严格按照作业规程和安全技术措施施工,严防违章指挥、违章作业;豫联煤业要加强对所属矿井的技术指导和安全检查,及时掌握所属煤矿采掘修动态;豫联能源要依法办理安全生产许可证,建立安全生产责任制,配备安全管理机构,配齐配强安全管理人员,进一步压实各层级安全生产主体责任。

(三)强化警示教育和安全培训。豫联能源要扎实开展防止有害气体中毒窒息事故的警示教育活动,切实吸取事故教训,引以为戒,同时强化安全教育培训,组织对豫联煤业及其所属煤矿开展一次全员专题安全培训,切实提高从业人员安全意识、自保互保和应急处置能力;郑州市煤矿安全监管部门要针对事故暴露出的问题,采取有效措施督促全市煤矿深入开展安全教育和培训,提升煤矿从业人员安全意识和操作技能。

(四)切实落实属地监管责任。登封市煤矿安全监管部门要深刻吸取事故教训,在全市范围内开展一次隐蔽作业地点专项整治行动,严厉打击“五假五超三瞒三不”行为,并在日常监管中做好煤矿“五表两图一标线”综合分析研判,严查隐蔽工程蓄意逃避监管行为;登封市委、市政府要进一步理顺市、乡(镇)分级监管和联系包保机制,完善驻矿盯守、安全巡查、监管执法职责,不断提升监管工作效能,并健全煤矿违法行为举报奖惩机制,鼓励举报重大事故隐患和瞒报事故,依法惩处违规组织生产、瞒报事故等行为;郑州市和有关部门要加大对豫联能源及其煤业公司、所属煤矿的安全监管监察执法力度,将其列为重点安全监管监察对象,开展全覆盖检查,严厉查处非法违法生产行为;巩义市、汝州市政府要督促医疗、殡葬相关部门加强管理,杜绝违规开具虚假死亡医学证明和违规接收、存放、转运、火化人员遗体等情况发生。


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