一、事故概况

2022 年 7 月 17 日 13 时 22 分，山西长治联盛首阳山煤业有限公司（以下简称首阳山煤业）井下 3^#煤一采区运输巷 325m-336m处发生一起一般顶板事故，造成 2 人死亡，直接经济损失 358 万元。

二、事故经过

2022 年 7 月 17 日 6 时 10 分左右，综掘队队长管国政组织召开八点班班前会，当班出勤 40 人。跟班副队长王文学将作业人员分成四组，一组 13 人由班长马贵红带领在 3110 回风顺槽掘进作业，二组 6 人由机电班长王泽带领在 3106 运输巷口拆卸综掘机，三组 10 人由机电队长王爱军带领在 3106 切眼安装综掘机二运，四组10人由班长贾浩波带领在3106切眼搬运综掘机二运，王文学在各个作业点进行巡查。7 时 40 分左右作业人员相继入井作业。8 时 15 分左右到达作业地点。8 时 30 分左右，综掘队跟班副队长王文学走到 3^#煤一采区运输巷扩帮处发现底板不平、底煤较多，随即安排副班长李栋、支护工申军良清理底煤，二人携带尖镐等工具开始清煤作业。13 时 22 分，安全员郭学武在 3110 回风顺槽掘进工作面听到“砰”一声巨响，立即走到顺槽口查看，发现 3#煤一采区运输巷扩帮处发生冒顶，13 时 23 分，向矿调度室进行报告。

三、事故原因和性质

（一）事故原因

1.直接原因

作业人员在 3^#煤一采区运输巷扩帮处清煤过程中，刨挖松动棚腿下的底板，致使棚梁失稳倾倒，顶板垮落，是造成事故发生的直接原因。

2.间接原因

（1）现场施工随意性大。扩帮位置选址随意，选择在地质条件复杂区域进行扩帮；扩帮作业时，作业人员现场施工随意性大，未按措施支护顶板，存在随意变更扩帮方向和扩帮长度、回撤大多数原工字钢棚棚腿后未进行恢复、补强锚索支护不及时、违规使用 4.3m 的短锚索、锚索打设数量不足、锚索预紧力不足、扩帮套棚过程中顶梁间未安设金属拉杆等诸多问题。

（2）技术管理不到位。《3^#煤一采区运输巷扩帮安全技术措施》有漏洞，锚固剂选型不合理，未对锚固力试验和工程质量验收提出要求；相关业务部门对扩帮措施审查把关不严，监督落实不到位。

（3）安全管理缺失，安全检查流于形式。首阳山煤业对单项工程和顶板管理重视不够，扩帮作业期间安全管理不到位；作业期间未进行锚固力试验，扩帮结束未组织单项工程质量验收；带班矿领导、安全员巡回检查流于形式，扩帮作业期间组织安全大检查未发现存在的支护隐患。

（4）主体企业安全监督管理不力。联盛公司对首阳山煤业安全措施落实情况和安全管理工作监督指导不力；对矿井安全风险管控和隐患排查治理工作监督管理不到位；未认真吸取 2017年山西长治联盛长虹煤业有限公司“3·9”较大顶板事故教训，以致同类事故在本公司重复发生。

（5）地方监管部门安全监管不到位。上党区应急管理局第三五人巡查小组和驻矿安检站对首阳山煤业安全监督检查不到位。

（二）事故性质

经调查认定，本起事故是一起生产安全责任事故。

四、防范措施与整改建议

（一）牢固树立安全生产“红线意识”

首阳山煤业要深刻认识和反思事故暴露出的问题，从自身做起，不断加强安全生产有关法律法规的学习和宣传贯彻落实，牢固树立以人为本，安全发展的理念，进一步强化安全第一的责任意识，各级管理人员和职工要认真履行岗位职责，把安全工作放在首位，创新工作方法，狠抓责任落实。要准确研判安全风险，紧盯重点工作、关键环节，严防类似事故发生。

（二）进一步强化煤矿采掘工作面顶板管理工作

首阳山煤业要强化采掘工作面顶板管理，严格执行《煤矿安全规程》《山西省煤矿顶板安全管理规定》及《国家矿山安全监察局山西局关于强化煤矿采掘工作面顶板管理的通知》（矿安晋〔2022〕94 号）等要求，配齐配强以总工程师为首的顶板支护技术管理体系；要强化特殊条件下顶板超前管理，针对 3#煤复采等特殊的地质条件，采取注浆加固等补强治理方式，改善破碎围岩结构，增强顶板的稳定性，变被动防范为主动超前治理；要提高掘进工作面锚索、锚杆预紧力和锚固力，采用锚索、锚杆、锚喷、锚网支护的巷道，使用液压锚杆钻机、掘锚一体机或选用扭矩倍增器等机械化液压大扭矩锚钻工具，提高锚索、锚杆的预紧力，保障锚固强度；要加强掘进工作面临时支护，掘进工作面必须使用可靠的临时支护，选用掘锚一体机、锚杆钻车、迈步式支架等自动机械支护设备，作为顶板临时支护，侧帮和迎头应采用骨架网或柔性网等防护措施，确保掘进施工安全；要强化安全措施现场落实，严把工程质量验收关，按照“谁施工、谁负责”的原则，对锚杆、锚索实施编号或挂牌管理，确保支护设计、措施落实、支护材质、支护质量、现场验收、监测监控等各环节落实到位；要防范顶板事故发生。

（三）进一步加强安全技术措施的审批与执行管理

首阳山煤业要加强对单项工程、零星工程安全技术措施的审批及落实情况的跟踪盯守，加强对隐蔽工程的检查验收力度，确保各项工程的安全技术措施科学严谨、针对性强，有效落实到施工作业中。施工队组要严格执行施工组织设计和安全技术措施，严格工程质量验收责任和程序，确保工程质量。

（四）进一步强化现场安全管理

首阳山煤业要强化零散作业的劳动组织，配足现场安全检查员，落实现场盯守责任人。要加强安全风险分级管控和隐患排查治理“双重预防”机制的运行管理，开展特殊作业、零散作业的安全风险辨识管控，提高隐患排查治理能力，及时发现治理事故隐患。要在井下采掘工作面、巷道维修作业点、钻孔施工作业点、重要机电设备检修作业点、大型设备安装、回撤作业点等重要作业场所安设视频监控，用“无监控不作业”推动“上标准岗、干标准活”，有效遏制事故发生。

（五）切实落实煤矿主体企业安全监督管理责任

联盛集团要切实履行煤矿企业安全生产主体责任,不断提升安全管理实效，更大限度发挥安全管理作用。加强对矿井日常施工组织情况跟踪，特别是要加强顶板管理工作，强化对矿井的技术指导，监督严格落实安全风险分级管控和事故隐患排查治理制度，切实提升煤矿安全基础管理水平。要深入开展事故警示教训工作，深刻吸取“3·9”较大顶板事故以及本起事故教训，严防同类事故再次发生。

（六）进一步落实政府监管责任

长治市上党区应急管理局要落实好安全监管责任，进一步强化辖区范围内煤矿的日常安全监管工作，督促煤矿企业汲取事故教训，强化安全生产基础管理工作，认真履行安全生产主体责任。强化安全监管人员业务培训，提高监管人员风险辨识能力。