2019年1月12日16时20分，陕西省榆林市神木市百吉矿业有限责任公司发生一起重大煤尘爆炸事故，造成21人死亡，直接经济损失3788万元。

一、事故地点情况

事故发生区域为矿井5-1煤南翼506连采工作面和506连采工作面南部老空延伸开采区内。事故发生时，百吉矿业正在一区回采，同时在二区以探巷方式回采。一区和二区的开采实为同一个工作面，在开采一区时，同步开采二区，即506连采工作面实为一区、二区合并而成。百吉矿业在实际开采中扩大了506连采工作面开采范围，利用连采切眼位置向南侧老窑老空区方向延伸的巷道进行开采，形成506连采工作面南部老空延伸开采区。该区域南北长约143米，东西宽约6-43米。

二、事故经过

1月12日13时50分，连采队开始放炮强制放顶，放炮结束后，班长李春广和3名爆破工升井办理火工品退库手续。完成退库手续后，班长李春广带领1名爆破工（马孝文）再次入井到506连采面作业。

16时24分，主平硐驱动机房胶带机司机杭怀军发现主平硐口有黑烟喷出，电话汇报值班调度员王利。王利立即查看，发现安全监测监控系统和通讯联络系统中506连采工作面信号中断，立即通知张东旭查明情况。张东旭安排蔡明友驾车入井查看，蔡明友约16时40分从副平硐入井，沿506回风巷向工作面前行，在506回风巷约700米处，追上驾驶第6趟入井的C09号运煤车的余斌，二人均感到巷道内粉尘大、能见度极差，呼吸困难。二人停车熄火，弃车升井。

16时25分，井下带班矿领导杨延鹏发现507综采工作面风流逆转，粉尘较大，电话汇报调度室后，到506连采面查看情况，发现506回风巷有2处密闭墙损坏，烟尘较大，于17时18分将情况汇报调度室。

17时35分，总工程师屠建德到506连采工作面进风巷查看情况后汇报调度室：506连采面进风巷烟尘大、无法进入、情况不明。

17时40分，矿调度室请示矿长胡书贞后，通知井下所有作业人员撤离。

三、事故原因

（一）直接原因

506连采工作面和开采保安煤柱工作面采空区及与之连通的老空区顶板大面积垮落，老空区气体压入与老空区连通的巷道内，扬起巷道内沉积的煤尘，弥漫506连采面，并达到爆炸浓度，在三支巷中部处于怠速状态下的无MA标志非防爆C17运煤车产生火花，点燃煤尘，发生爆炸，造成人员伤亡。

（二）间接原因

1.违法进入老空组织回采，开采老空保安煤柱。一是回采方案和506连采工作面作业规程中设计的部分支巷位于采空区保安煤柱范围内。二是超出回采方案和作业规程中506连采工作面开采范围，违法组织开采采空区煤柱。

2.使用国家明令禁止的设备和工艺。一是506连采工作面主、辅运输车辆均为无MA标志的非防爆柴油无轨胶轮车。二是采用落后淘汰的巷道式开采工艺回采边角煤，以掘代采、以探代采。三是二区边角煤开采没有独立的进风巷，局扇通风，串联通风。四是506连采工作面采放顶后工作面只有1个安全出口，工作面风流通过冒落的采空区回风。

3.井下采掘工程违规承包分包，现场安全管理失控。一是将井下采掘工程分别承包给山东鲁泰和炜源公司，将井下综掘和连采工作面承包给不具备安全生产条件和相应资质的炜源公司，并隐瞒相关情况。二是管理体制混乱，职责相互交叉，责任不明确。炜源公司未设置安全管理机构。

4.资料造假，蓄意隐瞒违法违规行为，逃避监管。一是506连采工作面开切眼东南部老空内巷道及开采情况，没有出现在作业规程中，也没有填绘在采掘工程平面图上，图纸、资料等与实际不符。二是对专家“会诊”检查出的重大问题未落实整改。

5.矿井安全投入不足，职工培训不到位，现场管理混乱。一是百吉矿业和炜源公司未配备钻探设备和防爆运输车辆。二是职工安全意识差，安全教育培训不到位，有入井人员携带烟火现象。三是防尘设施不全。洒水管路未按规定延伸至所有作业地点；在进、回风巷未安设自动控制风流净化水幕等设施。

6.对隐蔽致灾因素没有进行治理。一是对于已经探明的碳窑沟老空存在的大面积悬顶等安全隐患未进行治理。二是掘进巷道9次打通老空后，没有退回并未按规定构筑防爆防水闭墙。

四、事故处理

（一）被公安机关依法采取强制措施人员（9人），移送司法机关追究刑事责任人员（5人）；建议给予党纪政务处分人员（22人）。

（二）百吉矿业发生重大煤尘爆炸责任事故，给予其行政罚款450万元；对张德锁给予撤职处分，并处罚款226，067元；没收百吉矿业违法所得15,068,787元，并处违法所得4倍罚款60，275，148元，对张德锁罚款1.8万元。

五、防范措施

1.加强设备管理。严禁使用没有“MA”标志的机电设备， 要确保机电设备完好，杜绝失爆。

2.加强“一通三防"管理，确保防尘措施落实到位。采煤工作面两顺槽风流净化水幕、架间喷雾、放煤口喷雾，煤机内外喷雾完好，喷雾压力符合《煤矿安全规程》要求。采煤工作面及两巷要及时冲尘。

3.加强遇老空老巷安全管理。工作面过老空老巷要严格按照措施执行。揭露老巷时，必须将无关人员撤至安全地点。揭露未预报的老巷，应立即停止作业、封闭揭露区域、撤出人员并进行上报。过未充填的老巷期间应保持老巷内连续供风，保证老巷内气体浓度符合规定要求。

4.扎实开展安全教育培训工作，掌握本工种的应知应会和紧急避灾方法、路线，切实提升煤矿从业人员安全意识。

5.依法依规组织生产，严禁违规开采，严禁使用淘汰工艺，全体从业人员要自觉监督企业落实安全生产主体责任，严禁冒险蛮干。