鄂尔多斯“三化融合”推进煤炭高质量发展

本报讯 近日，内蒙古鄂尔多斯市人民政府印发《关于鄂尔多斯市“三化融合”推进煤炭工业高质量发展的指导意见》，提出构建形成集安全生产标准化、煤矿建设智能化、矿区生态绿色化于一体的现代化煤矿建设标准体系。

鄂尔多斯是我国煤炭工业重镇。数据显示，截至2022年12月，鄂尔多斯市共有生产煤矿243座，总产能8.66亿吨/年。2022年，鄂尔多斯市规模以上企业原煤产量7.79亿吨，同比增长11.7%。

为推进煤炭工业高质量发展，意见提出，整合安全生产标准化、智能煤矿、绿色矿山等建设标准，把全市煤矿分为一级、二级、三级现代化煤矿。其中，一级现代化煤矿要达到煤矿安全标准化一级、高级智能示范煤矿、绿色矿山国家级标准；二级现代化煤矿要达到安全标准化二级、中级智能示范煤矿、绿色矿山内蒙古自治区标准；三级现代化煤矿要达到安全标准化三级、初级智能示范煤矿、绿色矿山基本完成标准。

意见明确，到2025年，所有生产煤矿达到二级以上现代化煤矿标准。建成煤矿智能化采掘工作面200处以上。建成一级现代化标准煤矿50座。培育5家具有全球竞争力的世界一流煤炭企业。煤炭资源开发利用率显著提升，全员人工工效逐年提高，采区回采率高于国家要求，煤矿采掘机械化程度100%。原煤入选（洗）率90%以上；煤矸石和矿井水全部综合利用；矿区土地应复尽复，应治尽治。

意见提出了分阶段目标。现阶段，鄂尔多斯市共有10座煤矿达到一级现代化煤矿标准，28座煤矿达到二级现代化煤矿标准。到2023年，全市25座煤矿达到一级现代化煤矿标准，50座煤矿达到二级现代化煤矿标准，100座煤矿达到三级现代化煤矿标准。到2024年，全市35座煤矿达到一级现代化煤矿标准，100座煤矿达到二级现代化煤矿标准，其余生产煤矿达到三级现代化煤矿标准。到2025年，全市50座煤矿达到一级现代化煤矿标准，其余生产煤矿达到二级现代化煤矿标准。

意见提出全面推动煤矿“三化融合”发展，着力推动煤矿安全生产标准化体系建设，着力推动煤炭生产智能化体系建设，着力推动绿色矿山建设，着力强化煤矿“三化融合”政策保障。

意见明确，对因实施安全智能绿色开采而使地面土地等得到保护的，涉及环保、地质灾害治理等收费，应按相关政策规定予以减免、抵扣或免缴。实施充填开采的煤矿，在符合《煤矿安全规程》的前提下，可增加1个采煤工作面，煤炭企业上一年度按照《煤矿充填开采工作指导意见》等规定实施充填开采置换出来的煤炭产量，经内蒙古自治区能源局确认后，可按30%的比例折算为置换产能指标，用于产能置换，对充填开采置换出来的煤炭，资源税减征50%；安全智能绿色开采煤矿在生产能力核增时，产能置换比例不小于核增产能的100%，通过改扩建、技术改造增加优质产能超过120万吨/年以上的，所需产能置换指标折算比例可提高为200%。对符合《西部地区鼓励类产业目录（2020年本）》“300万吨/年及以上（焦煤150万吨/年及以上）安全高效煤矿（含矿井、露天）建设与生产，安全高产高效采煤技术开发利用”和《财政部 税务总局 国家发展改革委关于延续西部大开发企业所得税政策的公告》要求的企业，减按15%的税率征收企业所得税。（本报记者）