李行能 靳守飞

       1月28日清晨，国家矿山安监局河北局监察执法二处接到电话：冀鑫煤矿井下密闭有启封痕迹，可能存在非法生产行为。该处处长高有身立即带队组成调查组，连续驱车400多公里直奔冀鑫煤矿，同时安排人员利用远程监察系统进行进一步核查。

斗智斗勇

       冀鑫煤矿为资源整合煤矿，隶属于张家口开滦蔚州地煤冀鑫矿业有限公司，长期处于停产停工状态。平时，上级企业、地方政府均安排人员24小时驻矿监管，也采取了副井绞车上锁等手段防止其非法生产。2021年12月，蔚县煤炭工业安全服务中心同意其恢复生产。2022年1月12日，为确保春节、北京冬残奥会期间安全，蔚县煤炭工业安全服务中心下发文件，要求生产煤矿停止生产活动。1月23日，矿方人员在明知政府有停产指令的情况下仍违规入井，擅自启封密闭，进入密闭空间。

       “我们都知道，密闭内存有瓦斯等有毒有害气体。在启封密闭时，现场施工人员既没有制定安全技术措施，也没有按规定由专业的救护队员实施，仅由一名排水工和一名瓦斯员现场操作，且没有安全管理人员进行现场指导。一旦操作不当，极有可能出现不可挽回的后果。”想起当时的情形，现场调查人员仍心有余悸。

       开始问询时，矿方避重就轻，有意无意地逃避监管。调查组先后两次带领救护队员深入现场，打开存疑密闭，认真勘察现场，发现了密闭内存放的新风机、开关等设备，并进行现场录像、拍照和问询，查明了矿方未经批准擅自启封密闭、违规进行井下作业的事实。

       调查组还发现，矿方提供虚假信息，隐瞒下井人数。有关人员入井时故意避开有监控视频的通道，从无监控视频的入井通道——运料通道入井，且故意不携带定位卡，逃避监管。

       在调查违法行为过程中，部分责任人员与调查组“躲猫猫”“玩失联”，对调查造成严重阻碍，使调查一度陷入僵局。关键时刻，调查组果断要求当地公安介入，传唤相关人员，确保调查取证顺利进行。

       通过5次现场勘察、询问有关人员和收集资料，河北局监察执法二处认定：该矿存在违反政府停产指令，违规入井并擅自启封密闭、进入密闭空间，涉嫌瓦斯超限作业、故意提供虚假信息、隐瞒下井人数的重大违法违规行为。

严肃追责

       相关人员表示，冀鑫煤矿作为资源整合煤矿，上级企业、地方政府均安排人员24小时驻矿监管，也采取了副井绞车上锁等手段防止其非法生产。但是，该矿仍然出现了如此严重违法行为。

       根据调查结果，河北局监察执法二处拟对冀鑫煤矿合计罚款人民币205万元，对违法违规行为发生期间的代理矿长（事发时煤矿主要负责人）罚款人民币15万元，并对蔚县人民政府、分管部门、冀鑫煤矿上级公司进行严肃约谈，向其通报了冀鑫煤矿存在的问题，要求严肃追究相关人员责任。同时，强化行刑衔接，由蔚县公安局对相关人员进行调查。

       目前，蔚县纪委已对3名监管人员进行问询取证，蔚县公安局已对7名相关人员进行调查，下一步将根据调查结果进行处理。张家口开滦蔚州地煤冀鑫矿业有限公司已初步对1名严格履职、及时发现违法违规行为并举报的人员提出奖励意见，对10名张家口开滦蔚州地煤冀鑫矿业有限公司派驻冀鑫煤矿的责任人提出追责意见。下一步，将视调查情况对有关人员追究刑事责任。